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2017-04
地坪起砂處理：商混企業(yè)面臨諸多問題
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坪起砂處理給大家探討一下商混企業(yè)面臨的問題，在市場經(jīng)濟條件下，一個產(chǎn)品供大干求或供不應求，都屬正常的經(jīng)濟現(xiàn)象。但商混行業(yè)嚴重的產(chǎn)能過剩，這就涉及到行業(yè)規(guī)劃問題，若任其發(fā)展后果不堪設想?；炷潦亲罨镜慕ㄖ牧?，關系百年建筑質(zhì)量，關系百姓安居樂生，關系百業(yè)產(chǎn)銷平衡。因此，各級政府和散預管理部門，應積極采取措施，嚴格按照科學的產(chǎn)業(yè)政策辦事，切實加強對商混行業(yè)的規(guī)劃和調(diào)控，結合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展進程和基礎建設需求，制定出本地區(qū)混凝土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。為了防止攪拌站局部分布過于集中，“扎堆”現(xiàn)象，要充分發(fā)揮各個攪拌站的區(qū)位優(yōu)勢。在滿足城市重點建設區(qū)域需求的基礎上，按照“既要保證城市建設需要，又要防范過度競爭”的原則，合理設置攪拌站的布點。并根據(jù)當?shù)仡A拌混凝土攪拌站規(guī)劃要求，提出本區(qū)域混凝土攪拌站的生產(chǎn)能力和的數(shù)量控制目標，主要內(nèi)容包括：未來五年本區(qū)域預拌混凝土攪拌站控制數(shù)量，各年度的實施目標和保證措施。
嚴把審批關。制定行業(yè)準入制度，引導本區(qū)域商混行業(yè)平衡發(fā)展。
新攪拌站的設立前有工商、國土、規(guī)劃等部門審批，最后有建設部門資質(zhì)審批。因此，各地散預管理部門、建設、發(fā)改委、環(huán)保等部門應當按照當?shù)仡A拌混凝土攪拌站布點方案規(guī)劃要求，層層把關，嚴格控制攪拌站的新建項目，建立由散預、建設、規(guī)劃、發(fā)改、工商、環(huán)保、國土等部門在攪拌站建設項目審批和日常執(zhí)法方面的聯(lián)動機制，杜絕不符合布點規(guī)劃方案要求的新建攪拌站項目上馬，各自要做好把關工作，嚴格按規(guī)定辦事，凡未取得規(guī)劃用地手續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營場所，建設、房管、工商等一律不予辦理相關許可或登記，一律不予供電供水。對未能獲得攪拌站資質(zhì)違法經(jīng)營預拌混凝土的攪拌站要依法查處，對向無資質(zhì)的攪拌站采購預拌混凝土的建設單位、施工單位也應依法查處。同時，必須提高行業(yè)準入門檻，制定嚴格的行業(yè)準入制度。因為混凝土市場需求較大，在外邊人看來可能有很大利潤空間，所以多數(shù)人都想進去分一杯羹。問題是準入門檻低，新攪拌站很容易進入，有些投資商為降低投資成本，連基本實驗室配置都不完備。針對目前對過度發(fā)展地區(qū)，應嚴格控制規(guī)模，暫緩審批，特別是對違法占地，未批先建，違規(guī)生產(chǎn)的企業(yè)應進行整頓。停止其資質(zhì)審批，確保商混行業(yè)健康有序發(fā)展。
加強調(diào)控與指導、規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造商混行業(yè)健康有序的發(fā)展環(huán)境。
要解決商混企業(yè)盲目發(fā)展和市場無序競爭問題。各級散預管理部門要在有關部門的協(xié)調(diào)下，積極開展工作：
（一）是及時深入了解商混行業(yè)的發(fā)展動態(tài)。為保護建設單位和商混企業(yè)雙方利益。建立和完善商混價格信息發(fā)布體系定期發(fā)布預算指導價格，避免大幅度壓價競爭，規(guī)范市場行為，以維護商混市場的正常運轉(zhuǎn)和進一步發(fā)展。
（二）是在混凝土市場的發(fā)展過程中，要善于運用宏觀調(diào)控這只“有形的手”與市場這只“無形的手’相結合，堅持市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結合，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與突出重點相結合；要從有利于建設兩型社會、有利于上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)晨、有利于提高行業(yè)整體運行效率的高度，及時調(diào)整預拌混凝土行業(yè)的產(chǎn)能布局。創(chuàng)造預拌棍凝土健隸有序的發(fā)展環(huán)境。
（三）是對預拌混凝土攪拌站實行備案管理制度。設立的攪拌站應符合當?shù)仡A拌混凝土攪拌站布點原則和總體要求，向當?shù)厣㈩A管理機構提出申請，經(jīng)散預管理部門對其預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品申報材料進行審核確認，并對其進行公示和備案。引導預拌混凝土行業(yè)健康有序的發(fā)展，避免盲目投資造成資源浪費，同時要詳細制訂行業(yè)指導目錄。具體就是把行業(yè)分成三類：即鼓勵性、限制性與淘汰性的，特別對那些沒有合法資質(zhì)或存在嚴重質(zhì)量問題的企業(yè)，要堅決將它們拒之門外或淘汰出局。
嚴把審批關。制定行業(yè)準入制度，引導本區(qū)域商混行業(yè)平衡發(fā)展。
新攪拌站的設立前有工商、國土、規(guī)劃等部門審批，最后有建設部門資質(zhì)審批。因此，各地散預管理部門、建設、發(fā)改委、環(huán)保等部門應當按照當?shù)仡A拌混凝土攪拌站布點方案規(guī)劃要求，層層把關，嚴格控制攪拌站的新建項目，建立由散預、建設、規(guī)劃、發(fā)改、工商、環(huán)保、國土等部門在攪拌站建設項目審批和日常執(zhí)法方面的聯(lián)動機制，杜絕不符合布點規(guī)劃方案要求的新建攪拌站項目上馬，各自要做好把關工作，嚴格按規(guī)定辦事，凡未取得規(guī)劃用地手續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營場所，建設、房管、工商等一律不予辦理相關許可或登記，一律不予供電供水。對未能獲得攪拌站資質(zhì)違法經(jīng)營預拌混凝土的攪拌站要依法查處，對向無資質(zhì)的攪拌站采購預拌混凝土的建設單位、施工單位也應依法查處。同時，必須提高行業(yè)準入門檻，制定嚴格的行業(yè)準入制度。因為混凝土市場需求較大，在外邊人看來可能有很大利潤空間，所以多數(shù)人都想進去分一杯羹。問題是準入門檻低，新攪拌站很容易進入，有些投資商為降低投資成本，連基本實驗室配置都不完備。針對目前對過度發(fā)展地區(qū)，應嚴格控制規(guī)模，暫緩審批，特別是對違法占地，未批先建，違規(guī)生產(chǎn)的企業(yè)應進行整頓。停止其資質(zhì)審批，確保商混行業(yè)健康有序發(fā)展。
加強調(diào)控與指導、規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造商混行業(yè)健康有序的發(fā)展環(huán)境。
要解決商混企業(yè)盲目發(fā)展和市場無序競爭問題。各級散預管理部門要在有關部門的協(xié)調(diào)下，積極開展工作：
（一）是及時深入了解商混行業(yè)的發(fā)展動態(tài)。為保護建設單位和商混企業(yè)雙方利益。建立和完善商混價格信息發(fā)布體系定期發(fā)布預算指導價格，避免大幅度壓價競爭，規(guī)范市場行為，以維護商混市場的正常運轉(zhuǎn)和進一步發(fā)展。
（二）是在混凝土市場的發(fā)展過程中，要善于運用宏觀調(diào)控這只“有形的手”與市場這只“無形的手’相結合，堅持市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結合，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與突出重點相結合；要從有利于建設兩型社會、有利于上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)晨、有利于提高行業(yè)整體運行效率的高度，及時調(diào)整預拌混凝土行業(yè)的產(chǎn)能布局。創(chuàng)造預拌棍凝土健隸有序的發(fā)展環(huán)境。
（三）是對預拌混凝土攪拌站實行備案管理制度。設立的攪拌站應符合當?shù)仡A拌混凝土攪拌站布點原則和總體要求，向當?shù)厣㈩A管理機構提出申請，經(jīng)散預管理部門對其預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品申報材料進行審核確認，并對其進行公示和備案。引導預拌混凝土行業(yè)健康有序的發(fā)展，避免盲目投資造成資源浪費，同時要詳細制訂行業(yè)指導目錄。具體就是把行業(yè)分成三類：即鼓勵性、限制性與淘汰性的，特別對那些沒有合法資質(zhì)或存在嚴重質(zhì)量問題的企業(yè)，要堅決將它們拒之門外或淘汰出局。
